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电力工业“十二五”规划滚动钻研综述汇报

2017-03-09 阅读次数：6894 新闻作者：京能集团
  2011年，我国经济持续安稳较快发展，国度颁布了国民经济与社会发展“十二五”规划纲领，印发了《“十二五”节能减排综合性工作规划》，出台了新的《火电厂大气传染物排放尺度》。国度帝豪国际vip.88局假造提出了“十二五”帝豪国际vip.88发展规划、水电发展规划及新帝豪国际vip.88发展规划等专项规划（征求定见稿），并宽泛征求定见。日本产生了福岛核电站泄漏变乱后，国际上对核电发展出现分歧声音。 

　　在2010年假造提出《电力工业“十二五”规划钻研汇报》的基础上，为进一步推动电力规划钻研成就纳入国度帝豪国际vip.88和电力“十二五”规划，推进电力行业科学发展，中电联2011年牵头发展了电力工业“十二五”规划滚动钻研工作。

　　滚动钻研依照我国国民经济与社会发展“十二五”规划纲领对电力的要求以及国度今年出台的涉及电力发展有关政策律例，参照国度帝豪国际vip.88、水电等“十二五”规划征求定见稿的有关成就，结合国度宏观局势变动及其年度经济运行情况，在电力规划年度执行情况和存在问题分析、沉点大型电源基地及智能电网发展调延注将来电力供需情况分析预测等工作的基础上，发展深刻钻研，提出了《电力工业“十二五”规划滚动钻研汇报》。

　　一、电力发展成就和存在问题

　　在党中央、国务院的正确辅导下，电力工业克服煤价大幅上涨、电价调整不到位、煤电行业大面积吃亏等各种难题，不休提升发展质量、发展水平和发展效益，获得显著成就。“十一五”期间全国净增发电装机容量4.5亿千瓦，创造了世界电力建设的新纪录，电力发展全面支持了经济社会高速发展，为实现“十一五”期间国内出产总值年均增长11.2％作出了沉大贡献。全面把握特高压主题输电技术，建成投产1000千伏特高压互换试验示范工程和±800千伏特高压直流示范工程，实现了“中国创造”和“中国引领”。电源结构和布局逐步优化，电网优化配置资源能力显著提高，绿色发展能力进一步加强，电力技术设备水平和自主创新能力显著提高。体造和机造创新获得进展，治理水平不休提高，电力企业积极承担社会责任，国际合作获得积极功效。电力工业正从大机组、超高压、西电东送、全国联网的发展阶段，向绿色发电、特高压、智能电网的新阶段转变。

　　电力工业发展还存在一些深档次问题，电力工业统一规划亟待加强，科学合理的电价机造尚未形成，电力企业可持续发展能力弱，现有绿色发电比沉与将来发展指标差距较大，电源基地和电网送出必要加快协调发展，科技创新能力有待提高，市场化鼎新必要进一步深入。

　　二、将来电力需要预测

　　综合思考帝豪国际vip.88消费总量节造影响、2011年全国经济运行与电力供需现实情况，滚动钻研汇报钟装十二五”期间全国全社会用电量增长速度略有提高，“十三五”根基不变，适度调高了中西部地域用电量增速，调低东部地域增速。

　　预计2015年全社会用电量将达到6.02～6.61万亿千瓦时，“十二五”期间年均增长7.5%～9.5%，推荐为6.4万亿千瓦时，年均增长8.8%；最大负荷达到9.66～10.64亿千瓦、“十二五”期间年均增长7.9%～10.0%，推荐为10.26亿千瓦，年均增长9.2%。

　　预计2020年全社会用电量将达到8～8.81万亿千瓦时，“十三五”期间年均增长4.6%～6.6%，推荐为8.4万亿千瓦时，年均增长5.6%；最大负荷达到13.03～14.32亿千瓦，“十三五”年均增速为4.9%～6.9%，推荐为13.66亿千瓦，年均增长5.9%。预计2030年全社会用电量将达到11.3～12.67万亿千瓦时，最大负荷达到18.54～20.82亿千瓦。

　　“十二五”期间电力弹性系数为1左右，“十三五”为0.80，西部地域电力需要增速高于东部地域。

　　三、电力工业发展思路与规划指标

　　领导思想:高举中国特色社会主义伟大旗号，以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变电力发展方式为主线，以保险供给安全、优化帝豪国际vip.88结构、推进节能减排、实现和谐发展为沉点，着力提高电力供给安全，着力推动电力结构优化，着力推动资源大领域优化配置，着力推动电力技术设备和产业升级，着力推动电力和谐发展，致力构建安全、经济、绿色、和谐的现代电力工业系统，满足经济社会科学发展的有效电力需要，为实现2020年我国非化石帝豪国际vip.88在一次帝豪国际vip.88消费中比沉达到15%左右和单元GDP二　 氧化碳排放量比2005年降落40%～45%的指标作出应有贡献。

　　根基准则:对峙两全协调、节约优先、结构优化、科技驱动、绿色和谐、市场导向的准则。

　　根基方针:以转变电力发展方式为主线，以深入鼎新和科技创新为动力，对峙节约优先，优先开发水电，优化发展煤电，安全高效发展核电，积极推动新帝豪国际vip.88发电，适度发展天然气集中发电，因地造宜发展散布式发电，加快推动倔强智能电网建设，带头电力设备产业升级，推进绿色和谐发展。

　　“十二五”规划指标：全国发电装机容量达到14.63亿千瓦左右。其中，水电3.01亿千瓦，抽水蓄能4100万千瓦，煤电9.28亿千瓦,核电4300万千瓦,气电4000万千瓦,风电1亿千瓦，太阳能发电500万千瓦，生物质能发电及其他500万千瓦。与2010版规划相比，滚动规划中2015年全国发电装机容量增长2600万千瓦，其中，水电增长1700万千瓦，煤电削减500万千瓦，气电增长1000万千瓦,太阳能发电增长300万千瓦，生物质能发电及其他增长200万千瓦。依照装机容量可能达到15亿千瓦左右来规划铺排电源前期工作，凭据现实市场需要滚动铺排年度开工规模。

　　非化石帝豪国际vip.88发电装机总规模将达到4.95亿千瓦，占总装机的比沉为33.8％，比2010年提高6.9个百分点。非化石帝豪国际vip.88发电量1.59万亿千瓦时左右，占总发电量的比沉为24.9%，比2010年提高5个百分点左右。非化石帝豪国际vip.88发电可代替化石帝豪国际vip.885.2亿吨标煤，占一次帝豪国际vip.88消费的比沉达到12.4%左右，为全国非化石帝豪国际vip.88比沉达到11.4%的贡献率超过100%。

　　全国110千伏及以上线路达到133万千米，变电容量56亿千伏安。

　　2020年规划指标：全国发电装机容量达到19.35亿千瓦左右。其中，水电3.6亿千瓦，抽水蓄能6000万千瓦，煤电11.7亿千瓦,核电8000万千瓦,气电5000万千瓦,风电1.8亿千瓦，太阳能发电2500万千瓦，生物质、潮汐、地热等1000万千瓦。与2010版规划相比，滚动规划中2020年全国发电装机容量增长5000万千瓦，其中，水电增长3000万千瓦，煤电增长1000万千瓦,核电削减1000万千瓦,气电增长1000万千瓦,太阳能发电增长500万千瓦，生物质、潮汐、地热等增长500万千瓦。依照装机容量可能达到20亿千瓦来规划铺排电源前期工作，凭据现实市场需要滚动铺排年度开工规模。

　　非化石帝豪国际vip.88发电装机总规模将达到7.15亿千瓦，占总装机的比沉为37.0％，比2015年提高3.1个百分点。非化石帝豪国际vip.88发电量2.3万亿千瓦时左右，占总发电量的比沉为27.3%，比2015年提高2.4个百分点左右。非化石帝豪国际vip.88发电可代替化石帝豪国际vip.887.3亿吨标煤左右，占一次帝豪国际vip.88消费的比沉达到14.5%左右，为全国非化石帝豪国际vip.88比沉达到15%的贡献率达到96.7%。

　　全国110千伏及以上线路达到176万千米，变电容量79亿千伏安。

　　四、优化电源结构与布局

　　依照安全经济、绿色和谐的规划准则，电源发展要沉点解决好电源结构和电源布局问题。着眼将来十年和长远发展战术，两全两全帝豪国际vip.88资源天赋特点、降低发电成本、；ど肪，推进节能减排等要求，电源发展要对峙优先开发水电、优化发展煤电、安全高效发展核电、积极推动新帝豪国际vip.88发电、适度发展天然气集中发电、因地造宜发展散布式发电的方针。

　。ㄒ唬┯畔瓤⑺绯⑹源笾杏卓⑾嘟岷，推动水电流域梯级综合开发；推进绿色和谐开发，充分体现以报答本的发展理想，使处所经济和人民人民真正从水电开发中受益；扩大资源配置领域，积极推动周边国度水电资源开发和向我国送电；加快抽水蓄能电站发展，提高电力系统运行的经济性和矫捷性，推进可再生帝豪国际vip.88发电的合理消纳。

　　持续加快开发、尽早开发结束开发水平较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，沉点布局开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地。器沉境表水电资源开发利用，沉点开发缅甸伊江上游水电基地。

　　到2015年，全国通例水电装机预计达到3.0亿千瓦左右，水电开发水平达到58%左右（按技术可开发容量推算，下同），其中东部和中部水电根基开发结束，西部水电开发水平在48%左右。到2020年全国水电装机预计达到3.6亿千瓦左右，全国水电开发水平为69%，其中西部水电开发水平达到63%。抽水蓄能电站2015年规划装机4100万千瓦左右，2020年达到6000万千瓦左右。　　 与2010版规划钻研汇报相比，西南金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江等五江干流水电基地电源的开发进度提前，2015年规划指标增长约1500万千瓦，投产容量增长较多的流域是金沙江中游；2020年规划指标增长约3000万千瓦，“十三五”期间投产容量增长较多的流域是大渡河与澜沧江上游。

　　(二)优化发展煤电奉行煤电一体化开发，加快建设大型煤电基地，贯彻落实国度西部大开发战术，加快山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆等煤炭资源丰硕地域的大型煤电基地建设；激励发展热电联产，统一规划高参数、环保型机组、切合国度政策的热电联产项目；推动煤电绿色开发，大力奉行干净煤发电技术。

　　以开发煤电基地为中心，沉点建设山西（晋东南、晋钟注晋北）、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、益阳、彬长、陇东、贵州16个大型煤电基地。

　　2015年我国煤电装机达到9.28亿千瓦。“十二五”期间开工3亿千瓦，其中煤电基地机组占66%；投产2.85亿千瓦，其中煤电基地机组占53%。2020年我国煤电装机达到11.7亿千瓦。“十三五”期间开工2.6亿千瓦，其中煤电基地机组占62.7%；投产2.65亿千瓦，其中煤电基地机组占55%。

　。ㄈ┌踩咝Х⒄购说绫敬喂龆婊，将电力发展方针中的“大力发展核电”调整为“安全高效发展核电”。高度器沉核电安全，强化核安全文化理想；对峙以我为主，了了技术发展路线；统一技术尺度系统，加快实现核电设备造作国产化；理顺核电发展体造，加快推动市场化、专业化过程；成立安身国内、面向国际的核燃料循环系统。

　　规划2015年我国核电装机4294万千瓦，重要布局在沿海地域。2020年规划核电装机规模达到8000万千瓦。

　　2011年3月份，日本产生了福岛核电变乱，对我国甚至世界核电发展都产生了肯定的影响。鉴于国度《核电安全规划》尚未出台，核电项目一律暂停审批的现实情况，2020年核电发展指标削减1000万千瓦，重要是调减内陆核电，适量调减沿海核电。

　。ㄋ模┗⒄狗绲绲瓤稍偕酆拦蕍ip.88发电非水可再生帝豪国际vip.88开发要在充分思考电价接受能力和维持国际竞争力的前提下积极推动。

　　风电开发要实现大中幼、分散与集钟注陆地与海上开发相结合，通过风电开发和建设，推进风电技术进取和产业发展，实现风电设备造作自主化，尽快使风电拥有市场竞争力，力争2020年我国风电技术达到世界当先水平。在“三北”(西北、华北北部和东北)等风资源富集地域，建设大型和特大型风电场，同步发展电力表送和市场消纳钻研。发展海优势电对峙海洋规划先行，预防无序发展。对峙统一规划，加快造订有关政策措施，推进低风速地域资源开发，因地造宜地建设　 中幼型风电场，选取低速风机，就近上网本地消纳。在偏远地域，因地造宜发展离网风电。规划2015年和2020年风电装机别离为1亿千瓦和1.8亿千瓦。

　　推进发展太阳能发电，规划发电装机2015年达到500万千瓦左右，2020年达到2500万千瓦左右，确保2030年我国太阳能发电技术达到世界当先水平。

　　因地造宜发展生物质能及其他可再生帝豪国际vip.88发电，2015年和2020年生物质发电装机别离达到500万千瓦和1000万千瓦。

　　2015年和2020年地热和海洋能发电装机别离达到1万千瓦和5万千瓦。

　　滚动规划中，进一步贯彻风电集中分散开发并举思路，在风电发展总量指标维持不变的前提下，合理增长分散布局的风电规模。受国度太阳能光伏发电上网电价政策的激励，太阳能光伏发电发展速度将进一步加快，2015年太阳能发电规划指标增长300万千瓦，2020年规划指标增长500万千瓦。2015年生物质、垃圾、潮汐、地热等规划指标增长200万千瓦，2020年规划指标增长500万千瓦。

　。ㄎ澹┦识确⒄固烊黄蟹⒌缣烊黄ㄔ毯翰闫龋┓⒌缫⑹源笾杏紫嘟岷；结合引进国表管路天然气和液化天然气在受端地域规划建设大型燃气机组，重要解决核电、风电、水电季节性电能对电网的调峰压力。在气源地规划建设燃气机组解决本地用电问题。2015年和2020年大型天然气发电规划容量别离为4000万千瓦和5000万千瓦。

　　与2010版规划钻研汇报相比，由于气源的增长，2015年气电发展指标增长1000万千瓦，2020年气电发展指标增长1000万千瓦。

　。┮虻卦煲朔⒄股⒉际椒⒌缃岷铣窍缣烊黄苈凡季止婊ㄉ枭⒉际嚼淙鹊缍嗔┗。2015年和2020年天然气散布式发电装机别离达到100万千瓦左右和300万千瓦左右。在电网延长供电不经济的地域，阐扬本地资源优势，建设散布式发电系统。推动散布式发电和储能设施结合的散布式帝豪国际vip.88供给系统发展。

　。ㄆ撸┩平罅煊蜃试从呕渲梦夜本┙蚣铰场⒍绷赡、华东沪苏浙闽、华中豫鄂湘赣渝、南方两广等16个。ㄊ幼⑶┦芏说赜，2015年表电送入计算约2.45亿千瓦左右，约占受端地域最大负荷的31%，“十二五”期间增长表电送入1.6亿千瓦；2020年表电送入计算约3.66亿千瓦，约占受端地域最大负荷的38%，“十三五”期间增长表电送入1.21亿千瓦。

　　2015年大型煤电基地跨区跨省送电规模17050万千瓦，“十二五”期间增长11400万千瓦。2020年为27050万千瓦，“十三五”期间增长约1亿千瓦。

　　2015年大型水电基地跨区跨省送电规模6690万千瓦，“十二五”期间增长4490万千瓦；2020年为7990万千瓦，“十　 三五”期间增长1300万千瓦。

　　2015年风电跨区跨省输送规模约3000万千瓦，2020年约5000万千瓦。

　　五、加快建设倔强智能电网

　。ㄒ唬┙ㄉ璐笮偷缭椿乇硭屯，构建倔强网架“十二五”期间，在特高压互换试验示范工程的基础上，结合西部、北部大型煤电基地，西南水电基地，酒泉、蒙西、张北等大型风电基地以及将来大核电基地的接入系统，沉点加快华北、华东、华中特高压互换同步电网建设。2015年华北、华东、华中特高压电网形成“三纵三横”主网架，锡盟、蒙西、张北、陕北帝豪国际vip.88基地通过三个纵向特高压互换通路向华北、华东、华中地域送电，北部煤电、西南水电通过三个横向特高压互换通路向华北、华中和长三角特高压环网送电。共同西南水电、西北、华北煤电微风电基地开发，建设锦屏—江苏、溪洛渡—浙江、哈密—河南、宁东—浙江、宝清—吐鲁番、呼盟—山东、酒泉—湖南、锡盟—江苏、哈密—沉庆、彬长—山东、蒙西—湖北、陇东—江西等直流输电工程。2011年已建成投运青藏联网工程，满足西藏供电，实现西藏电网与西北主网联网。经仿照推算分析，“十二五”规划特高压骨干网架满足电网安全不变导则要求，可能保障电网靠得住运行。

　　2020年，将建成以华北、华东、华中特高压同步电网为中心，东北特高压电网、西北750千伏电网为送端，联结各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生帝豪国际vip.88基地，各级电网协调发展的倔强智能电网；薄⒒⒒刑馗哐雇降缤纬伞拔遄萘帷敝魍。晋陕蒙宁煤电和四川水电通过特高压互换通路向华北、华东、华中电网送电；新疆、呼盟、锡盟、蒙西、宁东、彬长、陇东煤电基地电力和金沙江、锦屏、西藏水电通过特高压直流向华北、华钟注华东送电；俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦电力通过特高压直流别离送入东北、华北、华中电网。

　　西北电网作为沉要的送端电网，“十二五”期间，在已有的750千伏电网结构基础上，合理加强省区间联系，提高电网互换能力和招架严沉故障能力，保险风电等可再生帝豪国际vip.88大规模接入和消纳，并通过多方向、多通路、多落点的直流工程，实现与华北、华东、华中特高压电网的异步缜密联系。

　　“十二五”期间，南方电网规划建设糯扎渡电站送电广东±800千伏特高压直流工程、溪洛渡电站送电广东同塔双回±500千伏直流工程和金沙江中游戏班、阿海电站送电广西直流工程。2015年西电东送主网架在2010年 “五直八交”的基础上形成“九直八交”送电通路，各省 （区）形成倔强的500千伏骨干网架。共同海南核电，建设海南与广东联网二期工程，实现海南与南方主网500千伏双回路联网。加强与港澳特区联网,保　 障港澳电力靠得住供给。

　　加强省级500(330)千伏电网建设，建设倔强协调的省网主网架。

　。ǘ）推进城乡电网协调发展进一步加强各电压等级配电网建设，做到网架结构合理，运行方式矫捷，电压档次简化，供电安全靠得住。大部门城市形成220（或110）千伏双环网架，500（或330）千伏变电站深刻城市负荷中心并形成500（或330）千伏环网结构，实现500/220（或330/110）千伏间电磁环网解环运行，中低压配电网络具备“手拉手”环路供电或双电源供电。初步建成220千伏电压等级为中心枢纽，110千伏(66/35千伏)电压等级为主网架的倔强村落配电网，县城中压配电网实现环网供电，电网整体供电能力、技术设备水平和靠得住性进一步提高，满足村落地域经济社会发展和新村落建设用电必要。城乡配电网容载比满足导则要求，推广幼型化、无油化、绝缘化、少（免）守护、节能型、智能型设备，配电网智能化水平显著提高。

　　到2015年，全国城市用户供电靠得住率达到99.943％以上，村落用户供电靠得住率达到99.765%以上。2020年城市用户供电靠得住率达到99.955％以上，农网用户供电靠得住率达到99.810%以上。

　。ㄈ┩贫缤悄芑夜缤悄芑⒄菇跃笄客芪，以通讯信息平台为支持，以智能调控为伎俩，蕴含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度六大环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化。

　　“十二五”期间，沉点加强技术创新和试点利用，在系统总结和评价智能电网试点工程的基础上，加快订正美满有关尺度，全面推动智能电网工程建设。到“十二五”末，我国智能电网技术和关键设备实现沉大突破，智能化尺度系统根基美满，电网智能化达到较高水平。

　　“十三五”期间，我国智能电网技术和设备机能进一步提升，力争重要技术指标位居世界前列，智能化水平国际当先。

　　六、电力科技创新

　　对峙自主开发与引进消化吸收相结合，美满产学研用机造，注沉拥有自主知识产权技术的开发及产业化，实现电力产业的技术提升和逾越式发展。

　　到2015年，使我国发电技术整体靠近和部门达到世界先进水平，前沿技术的钻研与蓬勃国度同步；特高压、大电网和自动化等电网技术维持国际当先水平，占据世界新帝豪国际vip.88发电及接入技术造高点，引领世界智能电网技术发展方向。

　　到2020年，使我国发电技术整体位于世界先进水平，部门技术领域处于国际当先水平；持续维持电网技术整体引领世界发展。

　　七、推进绿色和谐发展

　　通过发展非化石帝豪国际vip.88、降低供电煤耗和线损等蹊径，与2010年相比，2015年电力工业年节约标煤2.70亿吨，减排二氧化碳6.69亿吨，减排二氧化硫578万吨，减排氮氧化物254万吨；与2015年相比，2020年电力工业年节约标煤2.35亿吨，减排二氧化碳5.84亿吨，减排二氧化硫504万吨，减排氮氧化物221万吨。

　　与2010年相比，在燃煤装机增长41.7%的情况下，2015年电力工业二氧化碳排放总量增长30.6%，排放强度降低12.5%；二氧化硫排放总量降低13.6%，排放强度降落40.7%；氮氧化物排放总量降低21.1%，排放强度降落46.4%；与2015年相比，在燃煤装机增长26%的情况下，2020年电力工业二氧化碳排放总量增长27.1%，排放强度降低4.2%；二氧化硫、氮氧化物排放总量与2015年根基吃旖。

　　与2010年比，2015年电力工业单元GDP能耗降低0.061吨标煤/万元，对实现2015年单元国内出产总值能耗降落16%指标的贡献率达到37.03%；碳减排量对实现单元国内出产总值碳　 排放降落17%指标的贡献率达到36.51%。

　　电力工业在“十二五”期间将带头社会总产出年均增长3.2万亿元左右，每年提供就业岗位310万个左右。“十三五”期间将带头社会总产出年均增长3.67万亿元左右，每年提供就业岗位360万个左右。

　　滚动规划凭据即将出台的国度“十二五”节能减排规划的要求，对有关环保指标进行了测算，与2010年版规划钻研汇报相比，传染物排放总量及排放强度均略有降落。

　　八、电力工业规划经济性

　　依照滚动规划基准规划，“十二五”期间，全国电力工业投资达到6.1万亿元，比“十一五”增长88.3%，其中电源投资3.2万亿元、占全数投资的52%，电网投资2.9万亿元、占48%。“十三五”期间，全国电力工业投资达到7.1万亿元，比“十二五”增长16.4%，其中电源投资3.6万亿元、占全数投资的51%，电网投资3.5万亿元、占49%。

　　在思考煤价上涨、添补汗青欠账和电力企业净资产收益率8%的前提下，2015年合理的均匀销售电价为728.7元/千千瓦时，比2010年上涨157.5元/　 千千瓦时，增长27.6%、年均增长5.0%；2020年销售电价为831.7元/千千瓦时，比2015年增长103.0元/千千瓦时，增长14.1%、年均增长2.7%。

　　凭据滚动规划电源规划，如果2015、2020年火电、风电、生物质、太阳能价值依照目前的标杆电价水平不变，在仅思考发电补助，不思考电力系统补助的情况下，可再生帝豪国际vip.88补助额2015年为486亿元，必要征收可再生帝豪国际vip.88电价附加8.62元/千千瓦时，年均增长16.6%。其中风电补助额385亿元，必要征收附加6.82元/千千瓦时，占总可再生帝豪国际vip.88电价附加约80%。2020年补助额1081亿元，必要征收可再生帝豪国际vip.88电价附加14.68元/千千瓦时，年均增长11%。其中风电补助额728亿元，必要征收附加9.89元/千千瓦时，占总可再生帝豪国际vip.88电价附加约67%。

　　与2010版规划钻研汇报相比，新帝豪国际vip.88装机比沉提高、煤电环保设备投资增长等成分使电力工业投资有所增长，上网、销售电价水平相应提高。

　　九、保险措施和政策建议

　。ㄒ唬┣炕缌ひ低骋还婊，成立科学的电力规划治理机造。成立健全当局电力规划治理系统，成立规划依法上　 报、审批和颁布造度。美满电力规划钻研合作系统和滚动调整机造。

　。ǘ）鼎新与美满电力项目前期治理机造。规范前期工作法式，奉行项目业主市场招标造和项目登记造。

　。ㄈ┯呕缭唇峁共季，推进绿色电源发展和生态环境改善。器沉水电移民和环保工作，推进一批大中型水电项目尽快开工；统一核电技术路线，盛开核电投资市场;加强风电统一规划，推进风电消纳;搀扶推动风电、太阳能等可再生帝豪国际vip.88发电产业化，提高技术设备水平；优化煤电布局，积极推动煤电一体化。

　。ㄋ模┌阎悄艿缤侥扇牍确⒄拐绞醪⒏哉策和资金搀扶，加快造订美满新帝豪国际vip.88、特高压电网、智能电网等技术尺度，推动电力系统智能化建设。

　。ㄎ澹┦实碧岣叩缂鬯，用经济调节伎俩推进节能减排。造订严格的节能减排尺度，造就节能减排贸易模式，推进节能减排技术创新和推广。

　。┘忧考际醮葱履芰ㄉ，推进电力设备和产业技术升级。注沉行业科技资源整合和有效利用。出台沉大设备示范工程（首台套）激励政策。高度器沉并积极搀扶电力设备基础钻研。

　。ㄆ撸┥钊氲缌μ逶於π，加强电力市场系统建设，美满司法律规系统。 
 
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